四部門印發(fā)！河南地熱能規(guī)?；?，開啟特許經(jīng)營模式

近日，河南省發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展地熱能清潔供暖規(guī)?；迷圏c工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出，河南省優(yōu)先選擇在地熱資源較為富集的地區(qū)，創(chuàng)建一批地熱能清潔供暖規(guī)?；迷圏c區(qū)域。通過規(guī)?；_發(fā)模式，探索有利于地熱能開發(fā)利用的新型能源管理技術(shù)和市場運營模式，促進地熱能利用技術(shù)升級和成本下降，增強地熱能清潔供暖的市場競爭力。

河南省將根據(jù)地熱資源稟賦和開發(fā)利用情況,用2-3年時間，以縣為單元釆取特許經(jīng)營模式,通過整縣推進的方式，選擇將地熱能清潔供暖利用較好的縣(區(qū))作為首批啟動的試點區(qū)域。

河南省堅持市場化運作，擇優(yōu)選定經(jīng)濟實力強、技術(shù)含量高、社會責任強的大型專業(yè)企業(yè)，作為地熱開發(fā)利用戰(zhàn)略合作伙伴，實施地熱開發(fā)特許經(jīng)營。積極探索政府投融資平臺與特許經(jīng)營企業(yè)成立合資公司的方式，共同推進地熱開發(fā)利用。

《通知》要求，堅持因地制宜,開展標準化、規(guī)?；⑶鍧嵒?，以地熱水循環(huán)利用為原則，積極推進水熱型中深層地熱供暖;對集中供暖無法覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，根據(jù)供熱資源稟賦，積極發(fā)展淺層地熱供暖、地表水源熱泵供暖、土壤源熱泵供暖和空氣源熱泵供暖等，通過對各類地熱能開發(fā)利用技術(shù)應(yīng)用，探索和提升地熱能清潔供暖規(guī)模化開發(fā)利用的模式和經(jīng)濟性。

依據(jù)當?shù)氐責豳Y源的自然稟賦、熱儲層特征、地下水取水許可、開發(fā)利用影響、經(jīng)濟社會發(fā)展需求等因素，編制地熱資源開發(fā)專項規(guī)劃。根據(jù)地熱區(qū)域布局的環(huán)境綜合承載力，合理確定出適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，并與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃等做好銜接。企業(yè)須按照規(guī)劃要求，制定地熱開發(fā)利用方案，按照“采灌均衡、取熱不取水”的原則科學設(shè)計取熱供暖流程，有效防范地下水位的變化和地下水污染，明確重點開發(fā)區(qū)域，穩(wěn)步推進建設(shè)任務(wù)。

《通知》指出，采取“政府推動、部門協(xié)同、企業(yè)為主”的模式，健全協(xié)同機制，理順地熱能供熱規(guī)劃建設(shè)和管理中面臨的問題。發(fā)展改革部門負責制定地熱能供熱發(fā)展規(guī)劃；國土部門負責組織實施地熱資源的調(diào)查評價和地熱資源的確權(quán)登記，并組織開展地下水水質(zhì)水位監(jiān)測工作；水利部門負責地熱能開發(fā)的水資源管理工作，組織開展地表及淺層水水質(zhì)水位監(jiān)測工作；環(huán)保部門負責地熱能供熱環(huán)境影響的監(jiān)督管理；住建部門負責地熱能供熱技術(shù)推廣和工程技術(shù)規(guī)范的編制、制訂工作;價格部門依照定價權(quán)限、規(guī)則等規(guī)定，制定集中供熱價格；企業(yè)在監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備技術(shù)等方面引入“互聯(lián)網(wǎng)+供熱”模式，不斷提高供熱工作的網(wǎng)絡(luò)信息化水平和工作效率。

《通知》中要求進一步簡化地熱項目審批流程，以縣為單元實施特許經(jīng)營,避免地下水資源無序多頭開發(fā)。對整縣推進的試點項目實行整體備案，統(tǒng)一辦理相關(guān)許可，實行一站式綠色通道辦理制度。

今年4月，鄭州市發(fā)改委印發(fā)《鄭州市“十三五”可再生能源能源發(fā)展規(guī)劃》，對鄭州市“十三五”期間淺層、中深層地熱、再生水熱能的開發(fā)利用進行了規(guī)劃部署。到2020年，鄭州市新增地熱能供暖面積1800萬平方米，其中淺層地熱能供暖(制冷)面積1400萬平方米，中深層地熱能供暖面積400萬平方米。

在河南周口地區(qū)，緊隨鹿邑之后，沈丘、西華、太康、周口東新區(qū)、淮陽、等區(qū)縣也相繼完成地熱能項目的建設(shè)，形成連片示范效應(yīng)。河南省多個地方成功實施的地熱能綜合利用集中供暖項目，對河南省清潔能源運用具有示范和引導意義，在實現(xiàn)地熱水資源的清潔開發(fā)和永續(xù)利用上發(fā)揮了積極作用。

據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃期間，河南省新增地熱開發(fā)量8200萬平方米，地熱總投資約90億元。到2020年,河南全省地熱供暖面積累計達到11700萬平方米。

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（文/《地源熱泵》雜志，地源熱泵網(wǎng)公號dyrbw-cn 吳佳宇）

以下為《通知》原文：