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◎國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華：因地制宜發(fā)展地?zé)崮?/span>

近日，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華就保障能源安全、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等問(wèn)題接受了媒體專(zhuān)訪。

章建華指出，持續(xù)提升非化石能源供給規(guī)模和質(zhì)量，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗?030年前非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右；推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)新能源跨省區(qū)配置、就地消納和供需互動(dòng)能力，提升新能源安全可靠替代水平，實(shí)現(xiàn)2030年前新增能源消費(fèi)的70%以上由非化石能源保障。

章建華指出，積極推動(dòng)終端用能清潔化低碳化，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，因地制宜推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖，到2025年終端用能電氣化水平達(dá)到30%左右；積極推動(dòng)核能綜合利用示范；有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)?！笆奈濉币詠?lái)，非化石能源消費(fèi)比重年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，新增能源消費(fèi)量中，近40%由非化石能源供應(yīng)。

加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，聚焦大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量?jī)?chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本碳捕集利用與封存、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，加快開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)。

推進(jìn)“雙碳”工作，離不開(kāi)制度和政策保障。加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型政策機(jī)制保障，進(jìn)一步推動(dòng)完善促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法等制修訂，推動(dòng)完善重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)完善能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和系列政策。

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◎重磅！CCER市場(chǎng)將于年內(nèi)重啟

6月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)展情況，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在發(fā)布會(huì)上表示，目前，生態(tài)環(huán)境部正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，加快推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并取得積極進(jìn)展。

CCER即核證自愿減排量，是全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品。推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。在回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)的期待時(shí)，劉友賓披露，三方面準(zhǔn)備工作取得積極進(jìn)展，包括明確了自愿減排交易市場(chǎng)的主要制度安排，以“開(kāi)門(mén)決策”的方式向全社會(huì)公開(kāi)征集自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議，基本搭建完成了啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施。“目前，生態(tài)環(huán)境部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施規(guī)范、審定與核查規(guī)則等配套管理制度，即將面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！眲⒂奄e介紹，該部組織建設(shè)了全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，組織起草了注冊(cè)登記規(guī)則和交易結(jié)算規(guī)則。

目前兩系統(tǒng)已完成初步驗(yàn)收，具備了上線運(yùn)行的基本條件?！敖ㄔO(shè)自愿減排交易市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們將加快推動(dòng)各項(xiàng)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信、公平、透明。”劉友賓說(shuō)。

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◎多元化支持政策！北京地?zé)峁┡l(fā)展按下“快進(jìn)鍵”

隨著我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)推動(dòng)，正在加速各行業(yè)向低碳化邁進(jìn)。近日，北京市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《北京市可再生能源替代行動(dòng)方案（2023—2025年）》，北京將實(shí)施一批燃?xì)夤┡娲圏c(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)新建建筑、新建設(shè)施熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，這為地?zé)崆鍧嵞茉垂┡l(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。

《行動(dòng)方案》指出，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2022年版）》，落實(shí)禁止新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)的要求，大力推進(jìn)以可再生能源為主的多能互補(bǔ)供熱模式應(yīng)用。新增供熱項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用可再生能源供暖，推動(dòng)燃?xì)夤嵩O(shè)施有序替代，實(shí)施一批燃?xì)夤┡娲圏c(diǎn)項(xiàng)目。

北京市人民政府于2022年10月印發(fā)的《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出：“禁止新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)，堅(jiān)持可再生能源供熱優(yōu)先原則，推動(dòng)供熱系統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型替代，有序開(kāi)展可再生熱泵替代燃?xì)夤┡袆?dòng)，全面布局新能源和可再生能源供熱。”

綠色發(fā)展是北京城市副中心最鮮明底色，《行動(dòng)方案》提出建設(shè)城市副中心國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū) ，“嚴(yán)格落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃能源設(shè)施建設(shè)要求，新建區(qū)域原則上不再建設(shè)獨(dú)立燃?xì)饧泄嵩O(shè)施，大力發(fā)展分布式可再生能源為主、化石能源調(diào)峰的低碳供熱設(shè)施?！钡?025年，城市副中心本地可再生能源利用比重達(dá)到20%以上，地?zé)峒盁岜霉┡娣e達(dá)到450萬(wàn)平方米以上。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京市成為我國(guó)第一個(gè)正式宣布新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)的省級(jí)行政區(qū)，其指標(biāo)性意義重大，對(duì)未來(lái)供暖模式的改變將有重大影響，北京經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)可再生能源供暖發(fā)展樹(shù)立了一面旗幟。

北京市發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示：截至2022年7月底，北京市地?zé)峒盁岜霉┡娣e累計(jì)達(dá)到3700余萬(wàn)平方米（不含空氣源熱泵）。為進(jìn)一步擴(kuò)大地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用，《行動(dòng)方案》提出深入推進(jìn)淺層地?zé)崮?、再生水源熱泵、中深層地?zé)崮苋∨こ?，加快推?dòng)北京平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以及新建建筑、新建設(shè)施熱泵系統(tǒng)應(yīng)用。

《行動(dòng)方案》提出試點(diǎn)大紅門(mén)地區(qū)博物館群及配套服務(wù)區(qū)污水源熱泵供暖、小紅門(mén)再生水源熱泵與市政熱網(wǎng)耦合供暖示范項(xiàng)目；按照取熱不耗水、完全同層回灌的原則，開(kāi)展城市副中心、朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)和延慶區(qū)等深層地?zé)峁┡痉秴^(qū)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2025年，北京市再生水源熱泵、中深層地?zé)崮芄┡娣e各新增200萬(wàn)平方米；淺層地?zé)崮芄┡娣e新增2000萬(wàn)平方米。

《行動(dòng)方案》要求加強(qiáng)新建和改（擴(kuò)）建供暖項(xiàng)目可再生能源應(yīng)用審查，確保優(yōu)先采用可再生能源供暖。加強(qiáng)可再生能源調(diào)峰熱源建設(shè)，鼓勵(lì)用戶(hù)側(cè)改擴(kuò)建供暖系統(tǒng)應(yīng)用再生水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供暖技術(shù)。據(jù)了解，北京發(fā)改委官網(wǎng)6月29日發(fā)布的《北京市節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄（2023年本）》，“中深層地?zé)崮軣o(wú)干擾清潔供熱技術(shù)”被納入推薦目錄中。

《行動(dòng)方案》著重提出，“穩(wěn)妥有序推進(jìn)中深層井下?lián)Q熱技術(shù)示范應(yīng)用，加快推動(dòng)城市副中心交通樞紐中深層井下?lián)Q熱等示范項(xiàng)目建設(shè)”。據(jù)了解，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《中深層地?zé)峁峒夹g(shù)規(guī)范 井下?lián)Q熱》（DB11/T 2038-2022）和《中深層地?zé)峁峒夹g(shù)規(guī)范 水熱》（DB11/T 2039-2022），已于2023年4月1日起實(shí)施，同步實(shí)施的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)還有《地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 1253-2022）和《再生水熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 1254-2022）。

《行動(dòng)方案》要求全面實(shí)施建筑行業(yè)可再生能源應(yīng)用。在設(shè)計(jì)方案審查過(guò)程中強(qiáng)化可再生能源應(yīng)用評(píng)估，將可再生能源應(yīng)用作為綠色建筑、超低能耗建筑評(píng)定的條件。按照因地制宜原則，在城市更新、公共建筑節(jié)能綠色化改造中同步實(shí)施可再生能源替代工程。

前不久，北京市住建委、市財(cái)政局發(fā)布《北京市建筑綠色發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金示范項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。根據(jù)政策獎(jiǎng)補(bǔ)，北京市超低能耗建筑按照實(shí)施建筑面積給予每平方米不超過(guò)200元的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)示范項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)600萬(wàn)元；高星級(jí)綠色建筑按照實(shí)施建筑面積給予每平方米不超過(guò)60元的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)示范項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)600萬(wàn)元。

北京市朝陽(yáng)區(qū)政府日前發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集朝陽(yáng)區(qū)2023年節(jié)能減碳項(xiàng)目的通知》，對(duì)新能源和可再生能源項(xiàng)目包括太陽(yáng)能光熱、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等，給予不超過(guò)總投資額30%的補(bǔ)助；北京市延慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局日前發(fā)布《2023年延慶區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，對(duì)延慶區(qū)農(nóng)村地區(qū)新建再生水（污水）余熱供暖項(xiàng)目、新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目、整村實(shí)施“煤改地源熱泵”項(xiàng)目給予30%—50%的財(cái)政補(bǔ)貼。

《行動(dòng)方案》提出，北京將研究制定地?zé)峒盁岜酶哔|(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)可再生能源規(guī)劃與各級(jí)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃銜接，研究在規(guī)劃圖則中明確地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)應(yīng)用要求，將可再生能源應(yīng)用所需的設(shè)施空間、建設(shè)形式、城市設(shè)計(jì)等要求納入規(guī)劃體系。

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